싱가포르-말레이시아 고속철도 개발 준비 박차

싱가포르-말레이시아 고속철도 개발 준비 박차

2017-01-17 임정연싱가포르싱가포르무역관

- 싱가포르와 말레이시아, 고속철도 협약 체결 완료 -

- 한·중·일 간 치열한 경쟁 예상 -

 

 

 

□ 싱가포르, 고속철도 개발 부지 매입하며 준비 박차

 

  ㅇ 싱가포르 국토청, 싱-말 고속철도 프로젝트 진행 준비 위해 부지 매입

    - 2017년 1월 4일, 싱가포르 국토청(Singapore Land Authority, SLA)은 싱-말 고속철도 개발을 위해 싱가포르 서쪽에 위치한 Raffles Country Club 부지를 매입하기로 결정했다고 발표함.

    - 이에 따라, 기존 30년 토지임대 계약 하에 2028년 10월 만료 예정이었던 Raffles Country Club은 2018년 7월까지 토지를 정부에 반환해야 함.

    - 143㏊ 규모의 해당 부지에는 선로뿐만 아니라 열차 주차공간, 열차 테스팅 시설 등이 함께 개발되며, 또한 2030년 완공 예정인 지하철 신규 노선 Cross Island MRT line의 차고지로도 활용될 예정임.

    - 선로는 해상 25m 높이의 철도용 다리를 개발해 조호 해협(Strait of Johor)을 건너 아여 라자 고속도로(Ayer Rajah Expressway)를 따라 고가도로 형태로 이어지며, 고속철도의 종착역인 Jurong East 부근에서 지하로 내려가게 됨.

    - 싱가포르 정부에서 2015년 매입한 67㏊ 규모의 Jurong Country Club 부지에는 고속철도 터미널과 주거·상업시설이 개발될 예정임.

 

자료원: Straits Times

 

□ 싱가포르-말레이시아 고속철도 협약 체결

 

  ㅇ 2016년 12월 13일, 싱가포르 리센룽 총리와 말레이시아 나집 라작 총리가 참석한 가운데, 싱가포르의 교통부 장관 Khaw Boon Wan과 말레이시아 총리실 장관 Abdul Rahman Dahlan이 협약주체로서 싱가포르-말레이시아 고속철도 협약에 서명해, 고속철도 프로젝트 관련 기술, 안전, 보안, 재무 등에 대한 내용을 확정지음.

 

자료원: 리센룽 총리 Facebook

 

□ 고속철도 개발 계획

 

  ㅇ 현재까지의 진행상황 및 향후 일정

시기	내용
2010년	말레이시아 Najib Razak 총리, 고속철도 프로젝트 제안
2013년	고속철도 프로젝트 양국 동의
2016년 7월	고속철도 프로젝트 양해각서 체결
2016년 8월	양국 운영 및 기술 자문 담당 개발 파트너 공동입찰 진행
2016년 12월	양국 협약 체결
2017년 초	양국 운영 및 기술 자문 개발 파트너 선정 예정
2017년 4분기	철도자산을 개발할 자산기업(asset company) 입찰 예정
2018~2025년	공사 예정
2023년	운영기업 입찰 예정
2024~2026년	검사 및 시범운전 예정
2026년 12월 31일	운행 시작 목표

 

  ㅇ 총 3개 노선으로 구성

    - 고속철도 통관, 검역 및 출입국심사는 철도 이용객들의 편의를 위해 8개 모든 역이 아니라 싱가포르 종착역인 주롱이스트(Jurong East), 말레이시아 종착역인 반다르(Bandar; 쿠알라룸푸르), 말레이시아 국경역인 이스칸다르 뿌뜨리(Iskandar Puteri) 등 3곳에만 설치

    - 노선은 싱가포르와 쿠알라룸푸르를 직행으로 잇는 급행라인(Express), 싱가포르와 말레이시아 국경역 이스칸다르 뿌뜨리를 잇는 국경통과라인(Shuttle), 그리고 말레이시아 내 역들을 잇는 말레이시아 국내라인(Domestic) 등 3개로 구성됨.

    - 이에 싱가포르에서 쿠알라룸푸르와 이스칸다르 뿌뜨리 외 다른 역까지 가고자 할 경우 국경통과라인을 타고 이스칸다르 뿌뜨리에서 하차해 입국심사 통과 후 말레이시아 국내라인으로 갈아타야 함.

 

싱가포르-말레이시아 고속철도 통관, 검역 및 출입국심사 시스템

자료원: 육상교통청(Land Transport Authority)

 

  ㅇ 프로젝트 주요 참여자

    - 고속철도 개발 프로젝트는 크게 인프라기업(InfraCo), 자산기업(AssetCo) 및 운영기업(OpCo)로 구성돼 진행될 예정임.

 

인프라기업(InfraCo)	역할	- 각 관할지역 내 인프라 및 역사 설계, 개발, 재원 조달 및 유지
	담당	- 싱가포르: 싱가포르 육상교통청(LTA) - 말레이시아: 말레이시아 고속철도공단(MyHSR)
자산기업(AssetCo)	역할	- 철도차량(rolling stock) 및 보선작업(track work), 전력, 신호 보안, 통신 등의 철도자산(rail assets) 설계, 개발, 재원 조달, 운영 및 유지
	입찰	- 싱가포르와 말레이시아, 2017년 내에 공동 입찰 진행 예정
운영기업(OpCo)	역할	- 운영 기업은 급행 및 국경 통과라인을 맡을 국제 운영기업(International Operator)과 말레이시아 국내라인을 맡을 국내 운영기업(Domestic Operator)로 나뉨. - 열차 스케줄 및 운행 관련 우선순위는 국제 운영기업(International Operator)에게 주어질 것 - 운영 기업은 자산기업(Asset Co)에게 열차 사용료를, 인프라기업(InfraCo)에게 철도 및 시설 사용료와 인프라 공사비용을 지불해야 함.
	입찰	- 싱가포르와 말레이시아, 국제 운영기업(International Operator) 공동 입찰 진행 예정(2023년 예정) - 말레이시아, 국내 운영기업(Domestic Operator) 입찰 예정(2023년 예정)

  

고속철도 프로젝트 참여자 간 관계도

자료원: 육상교통청(Land Transport Authority)

 

□ 시사점 및 전망

  ㅇ 프로젝트 수주 위해 한·중·일 간 치열한 경쟁 예상

    - 예상규모 170억 달러의 대규모 프로젝트에 대한 관심이 높음.

    - 일본, 싱가포르 및 말레이시아 정부 관계자들에게 일본 신칸센 적극 어필. 2016년 7월, 일본 교통부 장관 Keiichi Ishii는 말레이시아 교통부 장관 Liow Tiong Lai 및 싱가포르 교통부 수석 장관 Josephine Teo를 만나 고속철도 프로젝트에 대한 일본의 높은 관심 및 의지를 피력한 바 있으며, 일본 아베 총리 또한 2016년 9월 싱가포르 리센룽 총리, 2016년 11월에는 말레이시아 나집 총리를 만나 일본 신칸센 고속철도의 강점을 어필함.

    - 일본은 지난 50여 년간 무사고 경력을 바탕으로 안전성, 신뢰성, 프로젝트 관리 능력 등을 강조하고 있음.

    - 중국은 말레이시아에 대한 큰 규모의 투자현황을 바탕으로 어필하고 있음. 중국은 2015년 12월 쿠알라룸푸르 재개발에 74억 링깃(한화 약 2조 원) 투자를 약속한 바 있으며, 최근 말레이시아 내 또 다른 고속철도 프로젝트인 East Coast Rail Link 수주를 성공적으로 따낸 바 있음. 말레이시아는 중국의 일대일로 정책에 핵심적인 역할을 하는 전략지인 만큼 중국은 이번 프로젝트에 지대한 관심을 표하고 있음.

    - 중국은 경쟁국 대비 대량생산으로 인한 비용절감이 용이한 바, ‘더 빠르고 더 싸게(faster and cheaper)’를 강조하고 있음.

  ㅇ 입찰공고 예의주시 필요

    - 프로젝트 관련 공고는 싱가포르 정부조달 웹사이트 GeBiz(www.gebiz.gov.sg) 및 말레이시아 MyHSR 웹사이트(www.myhsr.com.my/tender.php)에 공지될 예정이므로, 입찰 참여에 관심 있는 기업들은 예의주시 필요 

    - 무조건 낮은 비용이 프로젝트 수주 성공을 의미하는 것이 아니며, 가격 대비 가치(value for money)를 제공할 수 있어야 함.  

    - 실제로 싱가포르 육상교통청(LTA)은 2017년 1월 12일, ‘싱가포르 내 고속철도에 대한 첨단 공학 연구(Advance Engineering Study for the Proposed High Speed Rail (HSR) within Singapore)’ 입찰 공고에 대해 참여 기업 중 두 번째로 높은 비용을 제시한 AECOM사를 선정함.

	입찰 참여 기업	제안 비용(S$)
1	AECOM SINGAPORE PTE. LTD	26,163,800.00
2	ARUP SINGAPORE PRIVATE LIMITED	19,988,888.00
3	Meinhardt (Singapore) Pte Ltd	23,982,399.16
4	Mott MacDonald Singapore Pte Limited / DP Architects Pte Ltd	14,252,210.33
5	PARSONS BRINCKERHOFF PTE. LTD.	26,237,129.11
6	SURBANA JURONG INFRASTRUCTURE PTE. LTD	13,688,000.40

자료원: GeBiz

 

  ㅇ 아직 해결해야 하는 어려움도 많아

    - 본 고속철도 프로젝트는 싱가포르와 말레이시아, 두 국가 간의 협력 프로젝트이기 때문에 개발자 선정 및 관련 문서작업을 해결하는 데에만 많은 시간이 소요될 것으로 예상돼, 10년이라는 개발 계획 기간이 너무 짧은 것이 아니냐는 우려도 있음.

    - 총 길이 350km 중 90%에 해당하는 315km의 구간이 말레이시아 영토 내에 있고 열차가 정차할 역은 정해졌으나, 아직 구체적인 경로가 정해지지 않아 토지 습득 문제, 환경문제 등과 같은 잠재적 문제점들은 아직 파악이 불가능함.

    - 출입국 심사 간소화로 안보 문제 발생에 대한 우려

    - 예상비용 170억 달러의 대규모 프로젝트인 만큼 재원 조달에 대한 우려도 존재

    - 하지만 장기적으로 볼 때 일자리 창출, GDP 상승 등 경제적 효과가 높을 것으로 기대되며, 특히 아세안경제공동체(AEC) 출범 등 아세안 내 통합 계획이 지속적으로 진척되고 있는 가운데 양국 협력관계 강화에 긍정적인 효과를 줄 것으로 보임.