라오스, 비엔티안 시민은 어떻게 수돗물을 공급받을까

라오스, 비엔티안 시민은 어떻게 수돗물을 공급받을까

2017-10-24 김고은 라오스 비엔티안무역관

- 수도 비엔티안의 상수도 보급률 70%, 소득 증대에 따라 시설 현대화 수요 높아 -

- 원조자금 등과 연계한 진출 고려 필요 - 

 

□ 비엔티안 시의 상수도 사업 역사

 

  ㅇ 라오스는 1959년 라오스 물자원 관리에 관한 법률인 'The Societe Central Des Eaux Du Laos' 제정과 함께 비엔티안시의 상수도 공급에 착수함.

    - 1971년 라오스 중앙 수도 공급처는 라오스 상수도 공사로 분리돼 상수도 정책 수립과 수자원 개발 및 공급에 관한 전반적인 업무를 담당하게 됨.

 

  ㅇ 1975년 라오스 인민민주주의공화국(The Lao People's Democratic Republic)이 설립되고, 공공사업부(Ministry of Public Works) 내에 수도국(Water Supply Department)이 신설됨.

    - 1987년 라오스는 폐쇄적 경제정책을 철회하고 개방경제체제를 도입하면서, 사회간접자본 확충을 위한 건설 사업을 대대적으로 시작함.

    - 라오스 수도국은 우선적으로 비엔티안시에 현대적인 상하수도 건설에 착수함.

 

  ㅇ 1987년 라오스 수도국은 공기업 설립령에 따라 라오스 수도공사로 변경됨.

 

  ㅇ 1994년 라오스 수도공사는 비엔티안시, 팍세주 등 19개 지방행정구역에 상수도 관리를 위한 지역 상수도공사를 설립함.

    - 라오스 통신교통우정건설부(Ministry of Communication, Transportation, Post and Construction)는 원활한 국가 상수도자원 관리를 위해 각 지방정부와의 협약을 통한 일괄적인 정책 운영을 도모함.

 

  ㅇ 2003년 라오스 통신교통우정건설부는 라오스 수자원공사를 비엔티안시 인민위원회 산하로 소관을 이전시키면서 라오스 수자원공사는 비엔티안 수자원공사로 변경됨.

    - 2016년 비엔티안 수자원공사는 상수도 생산, 수처리플랜트 설치, 수도 네트워크 확장사업뿐만 아니라 민영서비스로까지 업무영역을 확대하고 있음.

 

□ 비엔티안시 상수도 보급 현황

  ㅇ 2016년 기준, 비엔티안시 상수도 보급률은 70%로, 일일 평균 약 28만㎥의 수돗물을 주민들에게 공급하고 있음.

    - 2016년 약 71.4km의 상수도관을 추가로 매설해 총 1983km의 상수도관 네트워크를 구축해 놓은 상태임. 또한 2016년 7107개의 수도 계량기를 교체해 전체 11만7000여 개의 계량기가 설치돼 있음.

2016년 비엔티안 상수도 보급현황

구분	2014년	2015년	2016년
지역 총인구(명)	692,645	766,449	778,710
상수도 서비스 수혜인구(명)	540,327	512,317	541,312
상수도 보급률(%)	78	67	70
생산량(㎥)	70,840,135	70,735,423	84,770,523
보급량(㎥)	53,379,214	53,030,121	60,549,312
수입(백만 달러)	13.9	16.7	19.9
지출(백만 달러)	13.7	15.4	19.2
수도계량기(개)	104,224	110,916	117,022
수도계량기 교체(개)	5,400	5,490	7,105
직원 수(명)	553	571	646
상수도관 총길이(m)	1,461,069	1,858,335	1,983,488
추가로 설치한 상수도관 총길이(m)	67,823	230,486	71,455

주: 수입과 지출은 2017년 8월 시점의 달러 대 라오스 키프의 평균환율(8,250KIP/US$)로 계산

자료원: 2016년 연간사업보고서, 비엔티안 상수도 공사

  ㅇ 한편, 2015년 이후 ADB, JICA 등의 원조자금을 활용한 비엔티안시 상수도 사업이 활발히 전개되면서, 기존 상수도 시설 개선이 집중적으로 이루어졌음.

    - 이를 통해, 2016년 상수도 품질을 나타내는 상수도표준품질 위배율(Violation Ratio)이 2.1%로 전년대비 대폭 개선됐으며 기존 상수도 처리시설도 100% 개보수를 완료함.

  ㅇ 2016년 단위당 수도요금은 1㎥당 0.27달러이며, 전체 수도요금 청구율은 98.89%에 달하나 요금 미납률은 12.97%에 달하고 있음.

 

2014~2016 비엔티안 상수도공사 연도별 주요 실적

구분	2014년	2015년	2016년
상수도표준품질 위배율(%)	2	11	2.10
주수도관을 통한 직접 공급률(%)	94	86.78	91.37
수도공급압력 불적정성(%)	68.88	55.33	33.63
기존 수도처리시설 노화율(%)	17	11.66	0
기존 전기기계장비 노화율(%)	24	9.98	7.34
수도요금 청구 비율(%)	100	98.96	98.89
수도요금 미납 비율(금액기준, %)	19.68	13.63	12.97
수도 공급 비용(US$/㎥)	0.21	0.24	0.26
수도 공급 단위당 요금(US$/㎥)	0.20	0.26	0.27

주: 수입과 지출은 2017년 8월 시점의 달러 대 라오스낍의 평균환율(8,250KIP/US$)로 계산

자료원: 2016년 연간사업보고서, 비엔티안 상수도 공사

 

□ 비엔티안 상수도사업 현대화 프로젝트 자금원

  ㅇ 2014년 이후 비엔티안 상수도 공사는 수자원 시설 현대화를 위해 적극적인 투자를 실시해왔음.

    - 그러나 1인당 GDP가 2000달러 미만의 저개발 국가인 라오스는 정부 재정 부족으로 대부분의 시설 현대화 사업 자금을 JICA, ADB 등의 외국 원조자금 및 대출을 통해 충당해오고 있음.

 

2014~2016 비엔티안 상수도공사 부채현황

구분	구분	2014년	2015년	2016년
JICA (일본 원조기구)	신규 대출	-	-	-
	기존 무상원조 자금	394,923	-	-
ADB (아시아개발은행)	신규 대출	-	-	-
	미지불 채무	396,923	396,923	396,923
BCEL (라오스 국영은행)	신규 대출	1,277,636	1,575,757	-
	미지불 채무	1,217,858	-	-

주: 수입과 지출은 2017년 8월 시점의 달러 대 라오스 키프의 평균환율(8,250KIP/US$)로 계산

자료원: 2016년 연간사업보고서, 비엔티안 상수도 공사

 

□ 비엔티안 시 상수도 공사 사업

 

  ㅇ 2016년 기준 비엔티안시의 하루 최대 상수도 공급 가능량은 32만2032㎥로, 이 중 하루 평균 28만㎥의 상수도를 공급하고 있으나, 2020년에는 총 36만5000㎥의 상수도 공급이 필요한 상황임.

 

구분	2016	2017	2018	2019	2020
최대 가능한 상수도 공급량(㎥/일)	322,032	335,115	348,215	361,219	374,173
평균 상수도 공급량(㎥/일)	280,000	305,000	325,000	365,000	365,000

 자료원: 2016년 연간사업보고서, 비엔티안 상수도 공사

 

  ㅇ 이를 위해 비엔티안시는 상수원인 메콩강과 남능강을 중심으로 신규 취수장 및 상수도 처리장 설치를 필요로 하고 있으나, 재원이 부족해 추가적인 해외 원조 등 자금지원이 필요한 상황임.

 

□ 시사점

 

  ㅇ UN이 지정한 최빈국에 속하는 라오스 수도인 비엔티안 시민들은 여전히 깨끗한 수돗물을 공급받지 못하고 있음. 이를 위해 라오스 정부 및 비엔티안시는 상수도 시설 현대화 사업을 적극적으로 추진하고 있음.

 

  ㅇ 비엔티안 상수도 공사 사장은 향후 사업 추진을 위해서 총 2만8500만 달러가 추가로 필요한 상황이라고 설명함.

    - 상수도 처리장 신규 설치 및 확장을 위해 총 2만1500만 달러가 필요함. 178km에 달하는 신규 수도관 설치를 위해 5000만 달러,노후 수도관 교체를 위해 2000만 달러가 소요될 것으로 예상하고 있음.

    - 또한 수도계량기 교체에 100만 달러와 누수감지장치를 위해 100만 달러가 투입될 것으로 언급함.

 

  ㅇ 우리나라는 상수도 사업 관련 엔지니어링 부문에 기술력을 보유한 기업들이 많아, 향후 한국 ODA 자금 등과 연계한 라오스 상수도사업 진출이 유망할 것으로 보임.

    - 대형 프로젝트뿐만 아니라 수도시설 및 정비 부분에서도 공공조달 해외진출 프로그램 등을 이용해 라오스 시장진출을 도모해 나갈 필요성이 있음.

    - 또한 비엔티안 상수도공사는 향후 디지털 수도 계측기 등 사업을 도입할 계획으로, 국내 디지털 계측기도 시장진출을 준비할 시기로 판단됨.